国际政治,从来就不缺少意外。最近,华盛顿重施经济压力,想让一个南美大国低头。原定的结局没有出现。巴西总统卢拉态度坚决,一份来自远方的关键支持,彻底改变了局面。
美国总统特朗普拿起关税,直接对准巴西经济。7月30日,他签署行政命令,对巴西输美产品加征40%关税,总税率达到50%。巴西是全球最大咖啡出口国,咖啡被特别排除在豁免之外,这很显眼。白宫声称为了“公平贸易”,但真实目的很快暴露。实际是干预巴西内政,要求卢拉政府停止对前总统博索纳罗的司法调查,说那是“政治迫害”。巴西不接受。卢拉多次公开表明,巴西不为贸易牺牲司法主权和国家尊严。巴西不向霸权低头。
关税大棒砸错人
特朗普这一手,意图通过经济制裁,迫使巴西在司法问题上妥协。巴西的反应超出了许多预料。7月30日,在圣保罗、里约热内卢等巴西主要城市,民众爆发大规模抗议。
示威者举起“拒绝关税霸权”的标语,在美领馆前焚烧美元和博索纳罗人偶。农民协会主席在现场说,大豆和咖啡养活了美国超市,现在美国却要砸他们的饭碗。卢拉政府迅速反击。巴西向世界贸易组织提起诉讼,指控美国违反贸易规则。
巴西启动《经济互惠法》,威胁对美国出口商品征收50%关税。同时,巴西紧急推出金融和税收措施,支持受影响的企业。巴西是全球第二大稀土生产国,这次收紧了稀土出口管制,其70%的稀土此前已定向供应中国。这记反击,直接指向美国高科技产业的弱点。
硬气底气在哪里
当美巴贸易摩擦加剧时,巴西国内爆出一个更让华盛顿吃惊的事件。8月4日,巴西最高法院决定,对前总统博索纳罗实施软禁。法官亚历山大·德·莫赖斯说,博索纳罗利用其儿子和盟友的社交媒体账号,传播煽动攻击最高法院、公开支持外国干预的信息。
莫赖斯法官指出,博索纳罗的行为严重违反了此前的限制令,必须采取更严厉措施。软禁包括佩戴电子脚镣,禁止探视,没收家中通信设备。美国国务院随即指责巴西此举“压制反对派”,威胁“民主”,甚至扬言追究责任。但卢拉政府没有退让。巴西民众也在圣保罗街头,高举“法律面前人人平等”的标语,支持法院。
巴西能有如此强硬的底气,除了对司法主权的坚定维护,还得益于一份“及时雨”。8月2日,中国驻巴西大使馆宣布,新批准183家巴西咖啡公司对华出口,今年7月30日起生效,有效期五年。
中国是全球最大消费市场,人口是美国四倍多,咖啡消费潜力巨大。中国人均咖啡消费量从去年16.7杯增至今年22.2杯,预计今年达到30杯。巴西对华咖啡出口目前仍是起步阶段,今年上半年对美国出口超过331万袋,同期对中国约53万袋。
但中国市场年增速在5%到10%之间,有中国连锁品牌签下24万吨采购大单。这给巴西咖啡农提供了保障。巴西农业部长说:“中国在我们最困难的时候伸出援手,这才是真正的伙伴。”
特朗普失算记
巴西态度强硬,加上中国的支持,特朗普政府的态度有所转变。8月1日,特朗普说“随时可以和卢拉谈谈”,并将694种商品列入豁免清单,包括飞机、橙汁等,涉及184亿美元贸易额。这是想用“胡萝卜”软化巴西的抵抗。
但卢拉在社交媒体上明确回应:“巴西的主权不是谈判筹码。”特朗普原以为,关税和干预内政能迫使巴西屈服。但巴西的反击让计划落空,甚至反噬了美国自己。美国农民已感到压力。巴西是美国橙汁加工商90%的原料来源,50%的关税将冲击佛罗里达果汁厂。得州肉牛养殖场也抱怨,他们70%的饲料依赖巴西大豆。
数据显示,巴西对美出口仅占其GDP的1.7%,而对华出口占比高达28%。卢拉曾说:“即便断绝美巴贸易,巴西经济也不会崩溃。”巴西已加入金砖国家本币结算体系,今年5月获得中国660亿元人民币信贷,彻底摆脱了对美元的依赖。这种“向东转”的战略,削弱了特朗普关税的威力。特朗普万万没想到,他的关税政策反而让卢拉的支持率飙升至68%,创执政以来新高。美国媒体评论说:“特朗普本想教训卢拉,结果却让他成了拉美反美英雄。”
结语
这场围绕巴西的交锋再次表明:任何想通过霸权和霸凌手段达到目的的做法,都将遇到更多阻力。当一个国家敢于用法律保护独立,用市场突破封锁,用团结抵御欺压时,单极格局便会加速瓦解。巴西的案例告诉我们,坚守自主,拓展合作,是应对外部压力的有效方式。
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